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单位动态

昌平区2017年上半年全域旅游工作推进情况报告

点击量:     来源:     时间:2017年06月15日    作者:
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2017年是谋划昌平全域旅游发展蓝图的关键之年,昌平区委区政府始终坚持以党的十八大精神为指导,全面落实全域旅游各项核心工作,旅游经济指标继续保持平稳增长。现将全域旅游相关工作情况汇报如下:

一、上半年工作推进情况

(一)党政统筹,形成推动全域旅游的强大合力

昌平区委区政府正式下发了《中共北京市昌平区委办公室北京市昌平区人民政府办公室印发<关于大力发展全域旅游的实施意见分工方案>的通知》(京昌办发〔2016〕16号),将创建国家全域旅游示范区的相关部门以及各镇(街道办事处)的职责分工和属地责任进一步作了细化,47项具体创建工作分别由主管副区长牵头,落实到了具体的责任部门和单位。同时,成立了由区委书记任组长的全域旅游工作领导小组,统筹推进各项工作,建立了全域旅游工作联席会议制度,定期研究工作推进过程中的重大问题,进一步加强对旅游业重大政策、发展规划、体制机制改革、重大项目建设等工作的指导、协调和监督,为推进全域旅游示范区创建工作提供了坚实的组织保障。

在区委区政府的高度重视和举全区之力的不断努力下,今年5月在央视网主办的“网民最喜欢的旅游目的地”评选活动中,昌平区被评为“全国十大全域旅游目的地”之一。张燕友区长批示:昌平区被评为“全国十大全域旅游目的地”之一,来之不易,应很好宣传。5月17日,吴彬副区长带队圆满完成了昌平区创建“国家中医药健康旅游示范区”评选答辩工作,“旅游+中医药健康”将迈上一个新台阶。

)聚焦全域旅游,大力推进各项重点工作

1.为贯彻落实昌平区委《关于大力发展全域旅游的实施意见》文件精神,《昌平区“十三五”时期旅游业发展规划》更名为《昌平区“十三五”时期全域旅游发展规划》。区领导多次主持召开专题研讨会提出了修改意见,4月,《昌平区“十三五”时期全域旅游发展规划》修改完成并报发区改委对外公布。在此基础上,目前昌平区已形成了“1+X”旅游产业规划体系。其中“1”是指昌平区“十三五”时期全域旅游发展规划,“X”是指在发展旅游产业中形成的各项具体规划和专项规划,其中包括汤泉古镇规划、旅游休闲特色小镇创建项目规划、智慧旅游规划、景区提升规划等一系列重点旅游规划。

同时,按照区委区政府的要求,“十三五”时期全域旅游发展规划还与环境、水务、大地景观、路网建设、沟峪建设等规划进行了全面对接,真正在旅游引领“多规合一”方面取得了突破。例如,与城乡风貌规划对接时,强调要突出空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性,以创造历史、追求艺术的精神进行城市设计,构建蓝绿交织、田园如画、山水融城的城乡风貌。与环境规划对接时,强化了生态在全域旅游中的基础性作用,把旅游发展与生态建设紧密结合起来,努力将生态环境优势转化为旅游发展优势,将绿水青山变成金山银山,创造更多的绿色财富和生态福利。与沟峪建设规划对接时,做足西北部山区旅游资源文章,以传统古村落、特色民俗村、自然风景区为重点,辐射周边低收入村、低收入户,加快发展山区休闲旅游产业,打造重点沟域品牌,推动全域旅游向纵深发展,形成生态涵养、旅游发展和富民增收的多赢局面。与路网规划对接时,着力健全路网建设统筹机制,加快实施“六纵八横十一联络”路网规划,尽快打通一批主干线、环形线和联络线,努力构建与全域旅游相匹配的路网体系。

2.《昌平国家登山健身步道》项目长峪城段20公里提升改造项目工程已完成95%,预计6月底完工。湖门-银山塔林-望宝川段5公里提升改造项目正在施工建设中,预计 7月底完成。十三陵镇燕子口大峪山段和仙人洞段18公里登山步道提升改造项目规划设计已完成。

3.固定资产重点投资项目-乐多港假日广场全年计划完成投资4亿元,截止到5月底完成投资2.5亿元。其中商业板块、游乐板块已全部完工并投入运营。酒店项目预计2017年四季度完工并投入试运营。乐多港项目已成为拉动昌平区域旅游经济的新引擎,被评选为北京“十大文化消费地标”和“最佳创新景区”。草莓大道项目计划投资2700万元,目前已完成初步设计方案。完善昌平区旅游沿线道路标识项目正在进行规划修改。

4.昌平区旅游委申报的22个旅游产业转型升级项目获得资金支持,共计1065.4894万元。2017年上半年拨付10个项目资金,共计397.4337万元。十三陵镇燕子口村旅游小镇改造、延寿镇西湖-湖门民俗村改造提升项目规划已完成,正在编制项目预算。昌平区骑行路线服务设施配套项目已开工,7月底前完成。停车港湾修复项目南口镇响潭水库停车港湾修复项目已完成、十三陵镇上口路段停车港湾建设项目正在施工中、流村镇六道弯上、暴马丁香公园2处停车港湾修缮项目预算已经编制完成。京北最美骑行线路运营及维护项目截至到2017年6月初已成功组织北医三院、民生银行、国家电网配电研究所等20余家企业单位参与到“骑行+”活动中。景区基础设施提升、安装警示牌、A级景区旅游厕所建设等项目已基本完成招投标等前期工作,正在进行制作安装和开工建设工作。

(三)优化旅游环境,提高行业管理水平

1.固化昌平区旅游行业综合执法长效机制,完善以110警情为牵动的综合执法机制,使旅游秩序综合执法检查常态化。针对长期以来影响旅游市场秩序的突出问题,查摆昌平旅游市场秩序中的隐患和薄弱环节,制定了《昌平区2017年旅游市场秩序综合整治工作方案》。截止2017年6月6日,区旅游执法大队共出动执法车辆409台次,执法人员1138人次,检查旅游企业、购物场所775家次,抽查旅游车辆1382台次,抽查导游员1376人次,查处“黑车”12辆(分别移交市交通执法总队及昌平区城管执法局),处理违规导游4人,为游客发放北京“一日游”提示宣传手册18000多份,在旅游商店明显位置悬挂温馨提示牌118块,通过中国移动、中国联通、中国电信向游客发送“一日游”提示信息近200万条。工商昌平分局已吊销了13家旅游购场所营业执照,区联合执法组与辖区内旅游购物场所签订《诚信守法经营承诺书》,加强对现有涉旅经营主体的监督检查。

2.完成黄金周、小长假和重大活动期间的旅游接待服务和安全保障任务,上半年旅游安全生产零事故。积极落实昌平区“疏解整治促提升”打造样板街的工作要求,根据台账,对重点街区的13家社会旅馆进行了检查,共发现安全隐患41项,现已全部整改完毕。

3.做好星级酒店、A级景区、八大业态及星级民俗村(户)的评定、复核及旅行社备案管理工作,不定期进行暗访,促进企业提升服务质量。做好对五个一项目、民俗旅游奖励资金项目、A级景区沿线道路导览标识等市级产业发展引导资金专项转移支付项目的绩效考评工作。

(四)实施全域旅游营销战略,强化“爱上昌平”品牌

1.第五届农业嘉年华期间,“爱上昌平”展馆28家参展企业以“山水寻源,爱上昌平”为主题理念,分为科技文化游、时尚文化游、历史文化游和生态文化游四大区域,全方位、多角度地向游客展示昌平的历史、文化、科技、景点、特色。共接待游客26万人次,发放宣传资料20多万册。本次嘉年华定制了以“昌平喊你来踏青,20分钟旅游圈更尽兴”为主题的线上产品,各线路以嘉年华会场为中心,辐射车程在二十分钟内的昌平特色旅游目的地。“爱上昌平”营销平台的宣传覆盖主流网络门户、地方门户网站、新媒体等传播平台近200家,新浪、搜狐、腾讯、网易、凤凰网等十余家网络一线新闻媒体均对此次活动做出重点报道,形式多样,内容丰富,活动期间的总宣传曝光超过了4000万,合计覆盖人群近1.2亿。通过连续举办北京农业嘉年华活动,已累计接待游客452.6万人次,直接经济收入1.81亿元,带动周边地区实现观光采摘和乡村旅游收入10.45亿元,赢得了社会各方面的一致好评。

2.大力推进“互联网+旅游”建设,加强中英文官网、商务网、四个应用系统、两个客户端和一个网络营销平台维护、开发与利用工作,构建和谐有效的旅游公共信息服务体系;“爱上昌平”官方微博、微信以其新颖独特、生动活泼、图文并茂的特点,博得20万粉丝的关注,“爱上昌平”官方微信一直位居全市政务微信排行榜前列。

二、问题分析及下一步工作计划

(一)问题分析

1.全域旅游数据统计体系不完善。我区尚未形成系统完善的全域旅游数据统计体系,无法清晰的反映出创建国家全域旅游示范区所要求的各项指标的具体数据和进度。

2.旅游资源利用不够。存在着部分景区利益纠纷突出、资金投入不足、设施设备陈旧老化缺失、景点公交线路少、缺少核心市场竞争力等问题。如银山塔林、沟崖等具有一定市场知名度的景区,因多种原因均处于停业状态,亟需规划整合有效利用。

3.旅游产业链不完善。我区旅游收入和人次虽然逐年增加,但人均消费水平较低,高附加值旅游产品和特色服务项目相对缺乏,造成游客逗留时间短,消费水平偏低。

4.产业融合需继续加强。我区在第二届全国全域旅游推进会上被确定为产业深度融合型发展模式的代表,虽然取得了一定的成绩,但目前产业融合创新力度不够,内容较为单调,特色不明显,无法准确反映出我区旅游的独特内涵,旅游行业和其他行业的合作机制仍不够完善,多方位的良性互动不足。

(二)下一步工作计划

1.以重点项目为抓手,推动全域旅游落地生根

(1)贯彻区委全会《关于大力发展全域旅游的实施意见》精神,严格按照《关于大力发展全域旅游的实施意见分工方案》要求,对照时间进度,狠抓工作落实。

(2)加快建设国家登山健身步道,完善旅游骑行道路配套设施;加快建设完善乐多港假日广场、八达岭奥特莱斯等商业项目,引导差异化、互补化发展,打造京北旅游消费综合体。

(3)加快延寿、流村、南口三大沟域建设,完成旅游休闲特色小镇规划,带动农民增收致富。

(4)全面助力十三陵明文化景区、银山塔林景区、蟒山国家森林公园、大杨山国家森林公园、白虎涧风景区等重点景区的功能品质提升工作,积极推进居庸关5A级景区创建工作。

(5)设立旅游产业发展基金,发挥区旅游发展集团作用,创新投融资体制机制,探索开展PPP项目试点,推进旅游景区管理改革和资源优化重组,引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持。

(6)推动“旅游+”产业跨界大融合,积极探索旅游与农业、教育、体育等领域融合发展的形式和渠道,拓展旅游发展大空间,全面落实全域共建任务。

2.加强行业管理,优化全域旅游发展环境

(1)强化旅游市场环境秩序监管工作,推进旅游综合执法模式创新,确保旅游市场监管到位。加快旅游诚信体系建设,建立健全黑名单制度,在全社会营造诚信经营、文明旅游的良好风尚。进一步完善社会旅馆数据,通过比对公安、工商的社会旅馆信息,确认在册旅馆数量,通过实地走访核实旅馆实际经营状况,不断收集相关数据,完善数据库信息。

(2)继续秉承“管理服务向优质高效提升”原则,推进旅游企业标准化创建工作;引导建设主题酒店、青年旅社、养生酒店、精品民宿,满足旅游住宿多样化需求;推动旅行社业务优化提升;整合现有民俗旅游资源,开发昌平特色美食系列;加强旅游人才培养,建设多层次旅游教育培训体系,完成旅游人才管理学院的挂牌,继续开展特色民俗村培训工作。

(3)建立旅游大数据中心,推动大数据为政府提供行业管理与政策决策参考,为企业提供营销推广与产品设计支持,为消费者提供旅游信息和消费引导服务。完善互联网基础设施,推进旅游景区及重点旅游线路的无线网络全覆盖,加快3A级以上景区智能化建设。

(4)完成昌平旅游集散中心项目规划设计;加快主要旅游区域公共休憩区建设,完善停车场、无障碍设施、座椅等旅游服务设施;加快旅游指引标识系统规范化建设,建立健全交通引导、多语种提示、景区导览等旅游标识系统。确保旅游厕所建设等国家全域旅游示范区考核指标项目落到实处。

(5)深入开展“平安北京”的建设工作。进一步强化旅游企业的安全主体责任,加强指导和监督检查工作,继续推进旅游安全生产标准化创建工作,举办各种安全应急演练活动,有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生;继续为景区制作安装安全警示牌。

3.强化全域旅游营销战略,提升品牌影响力

(1)以“温泉文化节”、“苹果文化节”、“善行者”公益徒步等大型主题活动为载体,全方位、多渠道开展四季旅游宣传推广活动,联合新媒体联盟成员,组织苹果采摘、温泉体验、郊野露营等线下活动。积极推进京津冀旅游协同发展,探索实施互利共赢旅游发展方略。

(2)有效推进“互联网+旅游”建设,用信息技术推动旅游业发展。保障政务、商务、英文网站、四个应用系统、两个客户端和一个营销平台的运行效果;完成小汤山现代农业科技示范园、航空博物馆等四家咨询站的提升工作;继续向市民发放“昌平景区一卡通”。

(3)加强“小爱”系列主题旅游纪念品的设计推广,推出一批具有昌平特色的旅游商品,不断完善旅游商品研发销售体系。


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